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Moreover, the acts of violence and destruction on both sides, which are sure to accompany such a struggle, must engender mutual hatreds and resentments, which will embitter, for generations to come, the relations between the Eussian Government and the Polish race.

Yet, however much Her Majesty's Government might lament the existence of such a miserable state of things in a foreign country, they would not, perhaps, deem it expedient to give formal expression to their sentiments, were it not that there are peculiarities in the present state of things in Poland which take them out of the usual and ordinary condition of such affairs.

The Kingdom of Poland was constituted, and placed in connexion with the Eussian Empire by the Treaty of 1815, to which Great Britain was a Contracting Party. The present disastrous Btate of things is to be traced to the fact that Poland is not in the condition in which the stipulations of that Treaty require that it should be placed.

Neither is Poland in the condition in which it was placed by the Emperor Alexander I, by whom that Treaty was made.

During his reign a National Diet sat at Warsaw, and the Poles of the Kingdom of Poland enjoyed privileges fitted to secure their political welfare.

Since 1832, however, a state of uneasiness and discontent has been succeeded from time to time by violent commotion and a useless effusion of blood.

Her Majesty's Government are aware that the immediate cause of the present insurrection was the conscription lately enforced Upon the Polish population; but that measure itself is understood to have been levelled at the deeply-rooted discontent prevailing among the Poles in consequence of the political condition of the Kingdom of Poland.

The proprietors of land and the middle classes in the towns bore that condition with impatience; and if the peasantry were not equally disaffected they gave little support or strength to the Russian Government.

Great Britain, therefore, as a party to the Treaty of 1815, and as a Power deeply interested in the tranquillity of Europe, deems itself entitled to express its opinion upon the events now taking place, and is anxious to do so in the most friendly spirit towards Eussia, and with a sincere desire to promote the interest of all the parties concerned. "Why should not His Imperial Majesty, whose benevolence is generally and cheerfully acknowledged, put an end at once to this bloody conflict by proclaiming mercifully an immediate and unconditional amnesty to his revolted Polish subjects, and at the same time announce his intention to replace without delay his Kingdom of Poland in possession of the political and civil privileges which were granted to it hy the Emperor Alexander I, in execution of the stipulations of the Treaty of 1815?

If this were done, a National Diet and a National Administration would, in all probability, content the Poles, and satisfy European opinion.

You will read this despatch to Prince Gortchakoff, and give him a copy of it. I am, &c.

Lord Napier. EUSSELL.

No. 61.Earl Russell to Sir A. Buchanan. Sik, Foreign Office, March 2, 1863.

TnE Convention which has been concluded between Eussia and Prussia, relating to the affairs of Poland, has caused considerable uneasiness in this country.

The Powers of Europe were disposed to be neutral in the contest between the Eussian Government and the Polish insurgents.

Prussia has departed from this course.

My inquiries, as well as a despatch from Lord Napier, have led me to believe that the Convention contains:

1. An agreement that Eussian troops, upon crossing the frontier of Prussia, shall not be disarmed, as would be required according to international usage, but shall be allowed to retain their arms, and to remain, and to act as an armed body in Prussian territory.

2. A permission for Eussian troops to pursue and capture Polish insurgents on Prussian territory.

Count Bernstorff defended this Convention, and declared that it was not an engagement invoking intervention in the contest between Eussia and the Poles.

But it is clear that if Eussian troops are to be at liberty to follow and attack the Polish insurgents in Prussian territory, the Prussian Government makes itself a party to the war now raging in Poland.

If Great Britain were to allow a Federal ship-of-war to attack a Confederate ship in British waters, Great Britain would become a party to the war between the Federal Government of The United States and the Confederate.

It is obvious that by this Convention Prussia engages to become a party in the war against the Poles without any apparent necessity for so doing. For Her Majesty's Government have not heard that any disaffection prevails in the Polish provinces of Prussia.

It is but too probable that this Convention- will irritate the Polish subjects of Prussia, tend to excite disaffection where it has not hitherto existed, and thus extend the insurrection.

Upon viewing this Convention in all its aspects, therefore, Her

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Majesty's Government are forced to arrive at the conclusion that it is an act of intervention which is not justified by necessity; which will tend to alienate the affections of the Polish subjects of the King of Prussia; and which, indirectly, gives support and countenance to the arbitrary conscription of Warsaw.

Tou will read this despatch to M. Bismarck, and you will ask for a copy of the Convention between Prussia and Russia.

It is possible that the Governments of Prussia and Russia, aware of the objections to which this Convention is liable, and seeing the ill consequences it may produce, may be disposed to cancel it, or to put an end to its operation.

In that case you will inform me what steps have been taken with that view. I am, &c.

Sir A. Buchanan. RUSSELL.

No. 62.—Earl Russell to Sir A. Buchanan. Sie, Foreign Office, March 2, 1863.

I Have extracted the following Articles from the Cartel Convention between Prussia and Russia signed at Berlin on the 8th of August, 1857,* and ratified on the 4th of September following:

"The present Convention, which shall be put into execution 4 weeks after the exchange of ratifications, shall apply:

"(a.) To all individuals who shall desert the active service of their respective armies, &c.

"(i.) To all individuals who according to the laws of the State which they have left, either with or without the intention of returning thither, shall be subject, even at a future time, to military service."

I wish you to inform me whether this Cartel Convention is still in force, and whether it is acted upon by the two Governments.

I am, &c.

Sir A. Buchanan. RUSSELL.

No. 63.—Baron Oros to Earl Russell.(Received March 2.)

Londres, le 2 Mars, 1863. Le Baron Gros a l'honneur de presenter ses compliments ernes a Lord Russell, et il lui envoie, ci-jointe, copie des deux documents relatif aux affaires de Pologne dont il lui a donne connaissauce le 24 du mois dernier. Earl Russell.

(Inclosurc 1.)—M. Drouyn de Lhuys to Baron Oros. M. Le Babon, Paris, 21 Fevrier, 1863.

La depeche que j'ai eu l'honneur de vous e'crirc vous a fait con* Vol. XLVII. Page 1168

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naître les observations que la Convention conclue entre la Prusse et la Eussie a suggéré au Gouvernement de l'Empereur. Les troubles suscités par le recrutement opéré en Pologne en deliors des conditions ordinaires devaient nécessairement attirer notre attention.

Les douloureux incidents de la résistance des populations à une mesure d'administration intérieure ne pourraient toutefois être envisagés que d'un point de vue d'humanité. Mais l'arrangement signé à Pétersbourg est venu inopinément donner à cette crise un caractère politique sur lequel il appartient, sans nul doute, aux Cabinets de porter un jugement.

J'ai indiqué à M. le Baron de Talleyrand l'ordre d'idées dans lequel il doit se placer avec le Cabinet de Berlin. D'un autre côté, la vivacité du sentiment public en Angleterre, les déclarations anciennes du Gouvernement de Sa Majesté Britannique et les principes de sa politique, m'autorisent à penser que le langage tracé à Sir Andrew Buchanan sera en parfait accord avec celui que tiendra le Ministre de l'Empereur. Mais je me demande si l'expression orale de notre manière de voir est en rapport avec la gravité de l'acte que nous avons à apprécier, et s'il ne serait pas nécessaire de donner à la manifestation de notre opinion une forme moins fugitive et plus déterminée. Ne pourrions-nous pas, par exemple, combiner les [termes d'une communication identique destinée à être remise simultanément au Cabinet de Berlin et qui serait ensuite portée à la connaissance de celui de St. Pétersbourg?

Il me semble, d'ailleurs, M. le Baron, qu'une démarche de cette nature pourrait obtenir également le concours du Gouvernement Autrichien. Le Cabinet de Londres est renseigné comme nous sur l'attitude adoptée par l'Autriche. Il sait qu'elle a suivi une ligne de conduite différente de celle de la Prusse. Il y a lieu de présumer que le Cabinet de Vienne n'envisage pas autrement que nous une Convention dont la seule nouvelle a notablement accru l'agitation en Pologne et dont la mise en vigueur ne peut que l'augmenter. 11 aurait, à tous égards, intérêt à eu décliner plus complètement encore la solidarité en s'associant à nos appréciations. Il donnerait ainsi à l'opinion publique une satisfaction qui ne pourrait que contribuer au maintien de la tranquillité en Gallicie.

Si, comme je l'espère, M. le BaroD, Lord Russell approuvait cette idée, il ne nous resterait plus qu'à nous entendre sur la teneur de la communication que nous aurions à adresser au Cabinet de Berlin. Afin de vous fixer sur l'esprit dans lequel elle pourrait, selon nous, être conçue, je vous envoie ci-joint copie d'un projet de note auquel, au surplus, nous serions prêts à faire subir toutes les modifications qui seraient jugées convenables.

Je vous invite à donner lecture de cette dépêche à Lord Russell.

bien lui dire que j'écris dans le même sens à Vienne, et je vous serai obligé de me faire connaître le plus tôt possible les intentions du Gouvernement de Sa Majesté Britannique.

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Agréez, &e.

(Jnclomre 2.)—Draft of Note to the Prussian Government.

Le Soussigné, Ambassadeur de Sa Majesté l'Empereur des Français, a reçu l'ordre d'entrer avec le Gouvernement de Sa Majesté le Roi de Prusse dans de franches explications au sujet de l'arrangement conclu entre les Cabinets de Berlin et de St. Pétersbourg à l'occasion des troubles survenus dans le Royaume de Pologne, et, à cet effet, il a été chargé d'addresser à son Excellence M. de Bismarck-Schônhausen la communication suivante.

Les mesures adoptées par le Gouvernement Busse pour opérer le recrutement en Pologne ayant amené une résistance qui a donné lieu à des conflits sur plusieurs points, la Cour de France observait avec un douloureux intérêt des événements si regrettables. Il était d'autant plus à désirer qu'aucun incident ne vînt aggraver cette lutte que le pays, livré à un état de malaise évident, renfermait déjà de nombreux éléments d'agitation et de désordre. Il importait, dans de telles circonstances, d'éviter toute manifestation de nature à exciter les esprits dans les autres provinces et à changer le caractère jusqu'alors purement local de l'insurrection.

Le Gouvernement de Sa Majesté l'Empereur des Français n'a donc pas appris sans inquiétude que le Cabinet de Berlin avait signé avec celui de St. Pétersbourg une Convention par laquelle la Cour de Prusse consent à laisser pénétrer sur son territoire les troupes Eusses qui jugeraient à propos de suivre les bandes armée3 réduites à y chercher un refuge, et s'engage elle-même à repousser sur le territoire Russe, jusqu'à la rencontre d'une force nationale suffisante, les insurgés qui se trouveraient devant les troupes Prussiennes. En effet, la lutte, concentrée encore dans le Royaume de Pologne, peut être ainsi portée d'un instant à l'autre dans les provinces Polonaises de la Prusse ouverts aux soldats Russes, et la Prusse peut, de son côté, se voir entrainée à prendre part aux opérations militaires en cours d'exécution de l'autre côté de sa frontière.

Un semblable accord n'a pas seulement pour conséquence d'étendre le théâtre des hostilités; il crée une situation nouvelle et transforme un incident des affaires de Pologne en une question Européenne. Le Gouvernement Impérial est loin de méconnaître que la Cour de Prusse, en raison du voisinage, avait des devoirs internationaux à remplir envers la Russie en présence des événements cctuelB. Il n'aurait pas eu le droit de s'étonner de3 mesures de précaution et de surveillance qu'elle aurait cru devoir prendre

Baron Gros.

DROUTN DE LHUTS.

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